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食品安全纳入考核更须提速打造“法治政府”  

2011-05-16 22:26:26|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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食品安全纳入考核更须提速打造“法治政府”

                        杨 涛

 

记者5月14日从国务院食品安全委员会办公室获悉,按照国务院统一部署,各地区、各有关部门迅速行动,重拳出击,深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作。与此同时,北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核,推行食品安全整治区(县)长负责制,统筹推进市县两级食品安全监管职能调整,实现各环节紧密衔接,有效形成全链条监管。(新华网5月14日)

 随着食品安全工作在一些省市纳入领导干部政绩考核,这意味着,在这些地方,作为一地之长的官员头上除了经济发展、环境保护、社会治安等外,又将多一道“紧箍咒”。这表明,高层已经特别关注到食品安全的问题,而地方官员更是在食品安全上“守土有责”了。

 但是,考核却是一把“双刃剑”,一方面,它可能使得地方政府官员更为高度关注食品安全事件,加强食品生产、销售各个环节的监管力度,让民众更能吃得上放心食品;但问题的另一方面是,地方政府官员有可能在高压之下,更是加强信息封锁,欺骗上级,限制民众的权利,从而导致一种虚假的食品安全局面。

  事实上,食品安全的问题,除了不法商人身上没有流淌着“道德血液”外,跟政府机关和政府公职人员也有莫大的关系。比如说,一些地方政府为了增加财政税收,对于一些企业食品安全的问题藏着掖着,不但不予以打击,甚至是打压消费者;比如一些政府监管机关长期渎职、失职,对于假冒伪劣食品视而不见,有些政府机关甚至是“执法养鱼”,任由不法商人坐大成势,为自己的罚款培育来源。种种痼疾表明,监管食品安全的问题,首先在于监督监管权力的问题。

  现在将食品安全工作纳入领导干部政绩考核,是一种上级权力对下级权力的督促形式,能在一定程度上让下级权力重视食品安全问题,但是,并没有从根本上改变监督监管权力的问题。根据以往的经验,由于上下级的信息不对称,下级一方面向上级瞒报、谎报,以各种假象来欺骗上级,另一方面,在考核的高压之下,则千方百计防范信息公开,地方政府不让本地媒体报道相关新闻,阻拦外地媒体报道相关新闻,阻止本地民众上访和到法院提起诉讼进行维权。

 食品安全的问题,除了严密法网加大对不法商人的打击力度外,核心就在于监督权力的问题。而监督权力不仅仅在于上级的监督,更重要在于权利对权力的监督,这种权利的监督,首先是要保障媒体和舆论的监督,要让本地媒体与外地媒体能通畅无阻地报道食品安全事件,而政府必须在食品安全问题上全面进行信息公开;要保障民众对于食品安全的问题有向法院提起诉讼、向上级反映的权利;特别是民众拥有对在食品安全上“守土失责”的官员进行问责的权利。

   2004年,国务院提出要用十年的时间打造“法治政府”,但时至今天,许多地方打造“法治政府”步伐仍然是步履蹒跚。可以这样说,我们今天食品安全问题层出不穷,与正是我们打造“法治政府”的步伐落后是分不开的,同样,今天,我们要解决食品安全的问题,光靠上级对下级考核还是远远不够的,仍然要继续深入推进打造“法治政府”建设,在建设“法治政府”的过程中,逐步解决食品安全的问题。

 

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