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政府打击犯罪不能进行“品德测试”  

2011-01-06 18:23:24|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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政府打击犯罪不能进行“品德测试”

                                 杨 涛

 

 

在江苏警方内部,江都特警大队是一支名头很响的队伍,有数不清的荣誉在身,也是江苏公安的一张名片。刚刚过去的一年,江都特警再出多个奇招打击犯罪,维护治安。其中最怪的一招就是“钓鱼执法”,用安装了卫星定位装置的摩托车在街头专门专门给人偷,偷了后再去跟踪抓人,这招屡试不爽,车辆被反复偷了后也反复立功,警方靠这招已破获多个偷车犯罪团伙。(《现代快报》1月4日)

    都是“钓鱼执法”,江都警方与以前上海交通执法部门搞得“钓鱼执法”效果就截然不同,上海的“钓鱼执法”引诱良民违法,搞得民怨沸腾,而江都警方的“钓鱼执法”却取得了良好成效,打掉了多个偷车犯罪团伙,甚至得到上级的肯定。那么,到底应该怎么看待江都这一“钓鱼执法”呢?

     从诉讼原理上讲,“钓鱼执法”运用到刑事侦查领域称之为“诱惑式侦查”,。“诱惑式侦查”通常分为两种,一种是犯意诱发型诱惑侦查,是指被诱惑者本身并无犯罪意图,但由于警方或者公权力部门主动、积极的刺激行为使其在强烈的诱惑之下产生了犯罪意图,进而实施了犯罪。 就像上海交通执法部门一样,私家车主本无营运意图,但交通执法部门的“线人”故意假装有事搭车,并将钱塞给车主。另一种是机会提供型诱惑侦查,是指被诱惑人已经产生了犯罪意图或已经实施了先前犯罪行为,而警方或者公权力部门只是提供一个有利于犯罪实施的机会或条件。像江都警方一样,偷车人本身就有偷车的意图,警方只是将摩托车放置在街头,提供条件,让小偷的犯罪意图曝露而已。

     在各国的司法实践中,犯意诱发型诱惑侦查一般被否定,以这种诱惑侦查为手段侦破的案件,法官一般会认定被告人无罪或者减轻处罚,但机会提供型诱惑侦查则一般予以肯定,因为这是为警方打击犯罪增加了一个手段。因此,江都警方这种做法有值得肯定的地方,但是,在运用上恐怕必须慎重而为。

       在法治国家,法院在允许运用机会提供型诱惑侦查的同时,也不允许过度地使用这种手段,而是必须有一定的限度,防止诱发犯罪,陷公民于罪。加拿大最高法院一法官举了一例子,说一个警察为了提高绩效,在公园的一个显眼的地方放置了一个装满钱的钱包,暗中保持密切关注。虽然警察并未“刺激、煽动、劝说、或压迫、哄骗”被告人去从事盗窃钱包的行为,仅仅提供了一个犯罪机会,但由于缺乏合理怀疑、不是出自诚实行为,这种情况仍然构成对公民人性弱点的折磨,实际是政府制造犯罪,应视为对国家权力的滥用。英国上议院针对机会提供型诱惑侦查也指出“不能随便采用,也不能在没有充分理由的情况下,用于大规模的‘品德测试’。”确实,每一个人都有人性弱点,在一定的环境下和一定的条件下,即使政府只是提供一定的机会,也可能诱发人的违法犯罪的想法,政府不能为了追求打击犯罪而刻意去进行“品德测试”,制造出犯罪。

       所以,在法治国家,警方运用机会提供型诱惑侦查时,也必须遵循一定的限度,“政府所实施的引诱及政府介入行为的特征,应尽可能与常规的市场条件保持一致,以防止对那些在常规市场条件下不会对社会产生犯罪威胁的人构成引诱”,比如即便是在系列强奸案频发地区,充当诱饵的女警也不宜穿着过分性感曝露。我以为,他们的做法对于我们评价江都警方的“钓鱼执法”很有启发,警方用安装了卫星定位装置的摩托车在街头专门专门给人偷的做法,当然有一定的合理性,但是,如果警方将摩托车不上锁,又放在偏僻之处,这不但会让职业偷车人心动,恐怕也是对一些并无犯罪意图的公民进行一种“品德测试”,也容易引诱他们犯罪。如果确实会产生这种效果,那怕它对打击犯罪非常有利,也必须予以制止,因为政府无权对公民进行“品德测试”。

     所以,我们在赞赏或者借鉴江都警方的做法时,也必须注意运用的尺度,防范在打击犯罪时制造犯罪。

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