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面对上司滥用权力,公职人员当恪守不服从  

2010-06-21 21:42:34|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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面对上司滥用权力,公职人员当恪守不服从

  杨  涛

         江西省国土厅三名副厅长落马的最近成为媒体关注的焦点,但我更注意到一个细节:副厅长许建斌手头有一个项目涉嫌违规,国土厅里的一名处长,一直坚持不签字。许建斌遂让私人侦探,在这名处长的办公室里安装了摄像头。随后,许安排一名商人行贿该处长,商人将8万元留给这名处长后离开,而该处长随后将这笔款项上缴。在取得收钱画面后,私人侦探立即向纪委举报。纪委随后将此举报材料转交厅长刘积福。刘积福看后,大为震怒,要求彻查此事,由此导致案发。

        这位处长面对上司的利诱威逼,岿然不动的正气令人肃然起敬,要知道,在“大棒加胡萝卜”之下,有几个下级能不乖乖就范。四川犍为县腐败县长杨国友谈到自己的受贿,说是被迫的,他说“我最初不敢收钱,怕东窗事发;后来我不敢不收钱,因为如果不收钱,就是和其他收了钱的人过不去。我怕被田玉飞(县委书记)整倒,田玉飞让我收下,我只好收下。”而安徽阜阳市颍泉区委书记张治安要求区检察长汪成打击报复举报人李国福,汪成更是二话不说,马上就对李国福立案侦查、决定逮捕,最终导致李国福惨死在看守所。

        很多公职人员在东窗事发时,总是以执行上级指示,自己被迫无奈走向腐败或者滥用权力,来为自己开脱罪责或者希望减轻罪行。当年纳粹战犯也以是执行上峰的命令和本国法律为自己的战争罪行进行开脱,但是,纽伦堡审判确定了如下原则,在自己还有道德选择的情形下,不能以执行本国法律或者上级命令而免责,因为在本国法律之上还有自然法和国际法。而一些贪官,他们腐败或者滥用权力的行为即使是执行了上级的命令,也是与宪法和法律所不容,这种以执行上级命令为由在法律上也站不住脚。。《公务员法》明确规定:“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。”

       县委书记要县长一起上贼船,县长不收钱的确难办;县委书记要检察长打击报复举报人,检察长不按命令从事,的确也很难办。但他们是不是没有第二条路可走呢?答案当然不是,像江西省国土厅的那名处长一样,就是上级让他干违法之事,他仍然可以拒绝不干,只要他不贪财,副厅长也拿他没有办法。当然,我也知道,如果不听从上级的命令,上级会给“小鞋”穿,会贬到差的岗位,会压着不提拔,各方面利益都会受损。但是,公职人员心里仍然要有一本账,是一时迎逢上级好还是东窗事发后身败名裂好;更重要的是,要明白,公权力到底是谁赋予的,是上级还是民众,如果我们恪守了自身底线,这个功德不是大于一时从上级获得的好处吗?

       美国人梭罗提倡“公民不服从”来倡导建设一个公民社会,在我们这个法治后发国家,我们不仅要倡导“公民不服从”,同样也要倡导公职人员对于违法的命令不服从,同时,也要创造让公职人员敢于不服从而不会被穿“小鞋”的法制环境,如此,我们才有希望建设一个法治国家。

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