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“瓷饭碗”暴热背后是权力的高歌猛进  

2010-03-24 18:41:49|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“瓷饭碗”暴热背后是权力的高歌猛进

杨 涛

3月24日,深圳首批公开招聘行政执法类公务员将进入面试阶段,据深圳考试院数据显示,350个职位,34545名考生应考,参考率为85%,成为深圳有史以来报名人数最多的一次考试,也是公务员招考报名人数最多、竞争比例最大的一次考试。(《广州日报》3月23日)

 如此千军万马去竞争的其实只是“瓷饭碗”。 早在今年年初,深圳就高调宣布,深圳公务员管理将分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三大类,行政执法类公务员明确为明确为非领导职务,设7个职级,只在这些职级中晋升,并且今后一律实行聘任制。既不担任领导干部,又只是聘任制,可谓是一个“瓷饭碗”,仍然有如此之多人去竞争,令人咋舌。

“瓷饭碗”虽“瓷”,却还属于公务员,仍然是“铁饭碗”的同胞兄弟。有调查表明,大学生钟情于“铁饭碗”, 66.5%的人首选“福利好”;66.3%的人认为是“稳定性好”;59.5%的人表示“保障好”;工资高(46.9%)、工作轻松(45.2%)、社会地位高(43.9%)、其他收入高(19.2%)、权力大(18.3%)等。“瓷饭碗”虽在“稳定性”比“铁饭碗”差一些,但在其他方面并不差,比如权力一样享有,比如收入,最低的见习执法员的起薪为7000元,一级执法员则为15720元,而且,这还不包括其他福利,这即使是在消费比较高的的深圳,也算不少的收入了。

   而纵观全国的公务员考试,这一“国考”逐年升温,从2003年至2009年,6年间“国考”人数增长了14倍,2008年是60:1,2009年是77:1;2010年国家公务员考试共有135万人通过招录机关的资格审查,角逐1.5万个岗位,部分职位供需比超过2000:1。深圳的“瓷饭碗” 异常火暴就不言而喻了。

    从社会分工来说,公务员只是众多社会职业的一种。公务员是从事社会管理工作,是提供公共服务,保障社会从业者有一个公平的交易环境,从而促进社会资源优化配置。客观地讲,公务员提供的公共服务本身并不创造社会财富,他们只是在现有存量财富中达到调配,让其实现更好的分配,和促进其更快地增长;而增量的财富,则需要更多的人在社会上创业,不断地提高创新能力。社会上的精英人士,应当更多投身于社会的创业之中,才能不断地提高创新能力,进而促进财富的增长。大量的精英人士流向提供公务员领域,对于社会发展是一种逆动,对于创新能力也是一种萎缩,对于社会财富增长更是无益。

正因为如此,中纪委原副书记刘锡荣在“两会”小组审议会上就忧心忡忡地说,“现在为什么考公务员这么热?博士、硕士,学外语、学化学的,都在机关里做些收收发发的工作。600万大学生都去考公务员,都吃财政,不创造生产力,这意味着社会的倒退。”而全国人大代表景新海则认为,政府大量招公务员的做法是不对的,政府公务人员数量应该受到绝对控制的。他甚至建议大学毕业生不要为了求稳而去考公务员,“大学生可以冒一冒险,可以去闯一闯”。

 然而,形势比人强,再耸听的危言和再衷心的建议都比不上现实中公务员“前景”更让人动心,因为,在“社会的倒退”背后是权力的全面高歌猛进。权力在社会的通吃,已经形成一种“低洼效应”,让精英们聚集在公务员领域,所谓“天下英雄尽收毂中”。孙中山先生说,公务员是人民公仆,但是现实中却是“掌勺者占据了大锅饭”,权力占据了分配资源的绝对优势。一方面,前些年的“小政府、大社会”的改革呼声渐渐地淹没在“国进民退”的滚滚浪潮之中,精英在市场上无法寻找资源只能退步于体制内。并且,权力不但掌控资源,还利用资源为自身牟利,公务员的收入增长总是大于其他社会群体的增长,像安徽灵壁县交警下“罚款指标”一样,公务员阶层甚至利用手中的权力直接变现为福利;另一方面,对于权力的约束远远赶不上对权力的增长。“公款吃喝”没有清理,“公车私用”屡禁不止,而“公费出国”更是泛滥成灾。而官员财产申报制度迟迟无法出台。

 “瓷饭碗”、“铁饭碗”的暴热与权力的增长具有此消彼长的关系,只有控制好权力,由权力带来的利益约束到一定的范围,“瓷饭碗”、“铁饭碗”才能逐步降温。

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