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“国考”报考人数逐年减少才是社会的福音  

2010-12-06 20:38:03|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“国考”报考人数逐年减少才是社会的福音

杨 涛

12月5日,2011年度中央机关及其直属机构考试录用公务员公共科目笔试在全国同时举行,全国百万人参加考试。这次公务员考试通过资格审查的报考人数为141万,比去年少了3万人。据国家公务员局考试录用司司长聂生奎介绍,最终报名确认参加考试的人数为103万,这一数字比去年少了1万人,而录取人数是1.6万人,比去年增加了1000人。这也就意味着,2011年度国家公务员考试的录取率将有所提高,达63.6∶1。(《新京报》12月6日)

 “国考”报考人数经过连续7年增长特别是2009年、2010年连续两年高速增长之后, 今年终于出现下降,比去年减少了1万人,有人分析这是考生在择业上更加理性了,“公务员热”有所降温,是一种可喜的现象。

   实际上的情形恐怕并非如此。看待“国考”报名人数的趋势,要从一段较长时间来看待,这一长期趋势并没有因为今年报名人数而改变。2003年,“国考”报名人数仅为8.7万,而到2010年,这个数字是141万,7年间增长了16倍。而且,从2008年起至今,已经是连续三年笔试资格审核考生人数突破百万人,说明“国考”报名人数总体趋势并不会因为今年减少1万人而改变。

    更重要的是,今年“国考”报名人数的减少有很浓厚的行政控制色彩。今年,“国考”对考生基层工作经历的要求与往年更不同,且录用具有两年以上基层工作经历人员的比例提高了,对考生基层经历的要求“更加苛刻”。此外,今年“国考”在起止时间的界定上,也与往年不同,即工作经历截止时间算至2010年10月15日。而根据往年的公告和指南,考生只要在次年7月份前满足最低工作年限条件,即能顺利通过资格审查。通过这些行政手段的控制,意味着一些相同资格的考生,在往年有资格参加考试,但今年却无法参加考试,这就控制了相当多考生报名参加考试。

    事实上,就是不看上述分析,从目前的体制与现状来看,“国考”也不可能改变不断增多的长期趋势。虽然许多人都知道,在一个社会,公务员不断增多不是一件好事,而社会精英人士对公务员的趋之若鹜也不是一个福音。因为,公务员提供的公共服务本身并不创造社会财富,他们只是在现有存量财富中进行调配,让其实现更好的分配,以及促进其更快地增长;而增量的财富,则需要更多的人在社会上创业,不断提高创新能力。中纪委原副书记刘锡荣就就曾说,“现在为什么考公务员这么热?博士、硕士,学外语、学化学的,都在机关里做些收收发发的工作。600万大学生都去考公务员,都吃财政,不创造生产力,这意味着社会的倒退。”然而,道理和真诚建议都无法比现实中公务员的“前景”更让人动心,因为,在“社会的倒退”背后,是权力的高歌猛进。权力在社会的通吃,已经形成一种“低洼效应”,让精英们聚集在公务员领域。权力占据了分配资源的绝对优势,进入公务员队伍就是择业中的最大“理性”。那么,谁不想削尖往公务员队伍里钻呢?

然而,目前,权力通吃的现象没有改观,甚至还有愈演愈烈的趋势。一方面,前些年“小政府、大社会”的改革呼声渐渐淹没在“国进民退”的滚滚浪潮之中,精英在市场上无法寻找资源,只能转回到体制内。并且,权力不但掌控资源,还利用资源为自身牟利,公务员的收入增长总是大于其他社会群体的增长,把权力直接变现为福利的事例也是屡见不鲜;另一方面,对于权力的约束仍赶不上权力的增长。“公款吃喝”难以清理,“公车私用”屡禁不止,“公费出国”泛滥成灾。极为重要的官员财产申报制度,亦迟迟无法出台。那么,我们有什么理由相信,今年报考“国考”的人数减少了1万人,就会改变人们对于公务员趋之若鹜的趋势。

如果不让权力先“瘦身”,让权力不再占据资源高地,我很难想像考生择业会更加“理性”,“公务员热”会降温,而“国考”报名人数会逐年减少。

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