社会救助向左，政府别向右
杨 涛
近期以来，我国部分地区的物价上涨，影响了一些低收入家庭，为此，一些人士呼吁，应尽快出台社会救助法。记者了解到，在近日国务院召开的常务会议上，除研究部署稳定物价、保障民生外，还讨论了社会救助法。据知情人士透露，经过讨论，中央高层认为社会救助法草案并不成熟，“有待进一步研讨”，这意味着社会救助法这部法律近期不能出台了。（《山东商报》11月25日）
作为向弱者救济为已任的社会救助法，关乎民生和人心稳定，关乎社会的底线问题，它的制定并不是现在才具有意义，只不过是目前物价飞涨，低收入家庭面临断炊的危险，它的重要性才凸显。遗憾的是，如果媒体报道属实的话，那么，这部重要的法律又要与我们“执手相看泪眼”，不知猴年马月才能相见了。
据说，社会救助法被认为出台时机不成熟，考虑到两方面原因：一是与《社会保险法》内容方面上两者处理得不是很好，怕这两部法律之间互相打架;二是可能是这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。对于救助与保险方面的法律，我学识浅陋，不敢多言，不过，想我泱泱大国，法律专业人才并不少，要处理好两者内容之间的矛盾，想来并不是什么难题。我倒想对后者发点感慨，国家财力有限，这我也承认，并不因为我们GDP总量位居世界第二而否定这一事实。但是，财力这东西，说困难就困难，说不困难也不困难，想想法子，挤一挤还是行的。比如说，有专家指出，我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年9000亿，占行政开支的30%。如果从“三公消费”中拔出九牛一毛来，恐怕社会救助资金就有保障了。何况，纳税人交税本身的目的就是要让政府提供更加的公共服务，是让“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”，并不是为“公仆们”大吃大喝埋单的。
如今，社会救助法向左，可惜政府却因为“财力”等问题，却抛它而去，奔向右边而去了。那么，右边有什么，让政府和官员们如此趋之若鹜。让我来告诉你：慈善。与李连杰的壹基金等民间慈善组织因为找不到合适的挂靠单位，无法自主筹款几乎难以持续而相反的是，政府的权力几乎笼罩了慈善的一切，各种慈善组织由政府主管，慈款的募集与发放由政府下属慈善组织来统一操作，民间慈善组织几乎难以有作为。在一个实行市场经济和法治下的政府，政府对于民众的职责在于，利用财政的资金进行救济与救助;而慈善来源于民间，也是回馈于民间，是激发民众爱心和凝聚民众力量、体现社会人道的一种最好形式，由政府来主导慈善，不仅可能会产生强迫募捐的现象，更可能产生效率低下和滋生腐败，政府能且只能介入慈善事业的，就是对民间慈善组织进行监管，为慈善事业“守晚”。
左边是政府职责，右边是政府的禁区。政府却舍左而向右，个中奥妙耐人寻味。左边是职责，政府介入了，却是要掏财政的腰包;右边是政府禁区，介入了，却不需要财政的一分钱，并能让每个受到慈善救济的公民开口声称“感谢国家、感谢政府、感谢县长、感谢乡长”，政府介入，截断了民间捐款与受慈善救济之间的联系，政府捡来“青天老爷”的名声，何乐而不为呢？只不过是，政府在社会救助的节俭，却并不能让“公仆们”减少“三公消费”的开支，而政府垄断慈善，却让民间慈善力量活力锐减，慈善心被权力所操纵，索性就不发慈善罢了。
2004年，我们就提出了建设“法治政府”的目标，而“法治政府”就是一个有所为而有所不为的政府，政府要正本清源，回归本位。因此，我希望政府还是跟着社会救助的步伐走，促使《社会救助法》尽快出台，而放手让民间搞慈善为好。
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